景德镇运通国际旅行社开通景德镇至瑶里定制旅游班线的合法合规性研究报告

一、引言

在交通强国与旅游强国建设的双重战略驱动下，城乡道路客运与文旅产业的融合发展成为推动消费升级、满足人民美好生活需求的重要路径。2023年，交通运输部办公厅与文化和旅游部办公厅联合印发《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，明确提出构建便捷高效的旅游客运服务体系，支持道路客运与旅游经营主体合作开发特色运游融合产品；2024年，交通运输部办公厅发布《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》，进一步细化了定制客运的发展方向与操作规范。在此政策背景下，景德镇运通国际旅行社投资景德镇友好汽车服务有限公司开通景德镇至瑶里的定制旅游班线，成为运游融合实践的典型样本。本报告将结合相关政策要求，对该定制班线的合法合规性进行系统分析，为同类项目的发展提供参考。

二、定制旅游班线的政策依据与发展逻辑

（一）政策体系的支撑

运游融合的政策体系为定制旅游班线的发展提供了全方位保障。《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》从国家战略层面强调了运游融合的重要意义，提出要增强城乡道路客运网络旅游保障能力，提升枢纽节点旅游服务功能，加强运游融合服务产品创新。《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》则聚焦定制客运的具体实践，鼓励经营者与景区、旅行社合作，提供“车票+门票”“车票+酒店”等一体化服务，同时对运力结构、服务水平、安全管理等方面提出明确要求。二者形成了“战略引导-实践操作”的完整政策链条，为定制旅游班线的发展扫清了制度障碍。

（二）市场需求的驱动

随着旅游消费市场的升级，传统固定班线已难以满足游客多样化的出行需求。景德镇作为千年瓷都，拥有丰富的文旅资源，瑶里古镇以其徽派建筑、自然风光和陶瓷文化底蕴成为重要旅游目的地。然而，两地之间传统交通存在班次固定、衔接不畅等问题，制约了游客出行体验。定制旅游班线的开通，正是顺应市场需求，通过“点到点、门到门”的服务模式，将交通与旅游深度融合，为游客提供一站式出行解决方案。

三、景德镇至瑶里定制旅游班线的合规性分析

（一）市场主体的合规性

景德镇运通国际旅行社与景德镇友好汽车服务有限公司的合作模式，符合政策中“道路客运与旅游经营者加强合作”的要求。旅行社拥有客源渠道与旅游资源整合能力，汽车服务公司具备客运资质与车辆管理经验，二者优势互补为班线运营奠定基础。在市场准入方面，汽车服务公司需取得道路客运经营许可证，车辆需具备道路运输证，驾驶员需持有从业资格证，确保运营主体合法合规。双方合作协议应明确线路运营、安全管理、服务标准等权利义务，保障合作规范性。

（二）线路运营的合规性

定制班线的线路规划需符合《班车客运定制服务指南》要求。景德镇至瑶里的班线应根据旅游客流时空分布，科学设置停靠站点，覆盖市区酒店、景区入口与古镇内游客集散地。运营模式上采用“线上预约+线下服务”，依托互联网平台实现班次定制、车票预订等功能，符合“互联网+运游融合”发展方向。运营时间需匹配旅游旺季与夜间消费需求，适当延长运营时长，满足游客多样化出行需求。

（三）安全管理的合规性

安全是客运运营的底线，定制班线需严格遵守安全管理规定。汽车服务公司应建立安全生产管理制度，加强车辆日常维护与检测，确保车辆技术状况良好。驾驶员需经过专业安全培训，熟悉线路路况与应急处置流程。运营中落实安全告知制度，向游客宣传安全注意事项。旅行社与汽车服务公司需共同制定应急预案，针对交通事故、恶劣天气等情况制定处置措施，同时按规定购买承运人责任险，保障游客生命财产安全。

（四）服务质量的合规性

定制班线的服务质量直接影响游客体验，需符合相关服务标准。车辆配置上选用舒适车型，配备空调、WiFi、充电接口等便民设施。驾驶员应具备良好服务意识，提供行李搬运、景点介绍等服务。旅行社可结合瑶里特色，推出“车票+门票”“车票+酒店”等一体化产品，满足游客多样化需求。同时建立服务质量监督机制，通过游客评价、投诉处理等方式及时改进服务，提升服务水平。

四、定制旅游班线的实践价值与优化方向

（一）实践价值

景德镇至瑶里定制班线的开通，为运游融合发展提供了可借鉴样本。一方面，通过资源整合实现了客运企业与旅行社的互利共赢，提升了运营效率与服务范围；另一方面，“门到门”服务解决了游客“最后一公里”难题，提升了旅游体验，有助于吸引更多游客，推动景德镇文旅产业发展。此外，班线的合规运营为其他地区提供了参考，推动运游融合向规范化方向发展。

（二）优化方向

尽管班线在合规性方面取得成效，但仍存在优化空间。在智慧化运营上，可加强互联网平台建设，整合景点、餐饮、住宿等信息，提供更全面的旅游服务；在产品创新上，结合瑶里陶瓷文化、红色文化开发主题定制班线，满足游客个性化需求；在市场监管上，交通运输与文旅部门应加强联合监管，建立信用评价体系，规范市场秩序。

五、结论

运游融合是新时代交通与文旅产业发展的必然趋势，定制旅游班线作为重要载体，其合法合规运营是可持续发展的关键。景德镇至瑶里定制班线在市场主体、线路运营、安全管理、服务质量等方面均符合政策要求，为运游融合实践提供了有益探索。未来，随着政策完善与市场需求升级，定制旅游班线应进一步加强智慧化建设、创新服务产品、强化合规管理，为推动交通强国与旅游强国建设贡献力量。