运游融合背景下定制旅游班线的合规发展研究——以景德镇至瑶里定制班线为例

一、引言

在交通强国与旅游强国建设的双重战略指引下，城乡道路客运与文旅产业的融合发展成为推动消费升级、满足人民美好生活需求的重要抓手。2023年，交通运输部办公厅与文化和旅游部办公厅联合印发《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，明确提出要加强运游融合服务产品创新，拓展“门到门”“点到点”的定制客运服务；与此同时，交通运输部办公厅发布的《班车客运定制服务指南》及《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》，为定制客运的规范化发展提供了操作依据。在此政策背景下，景德镇运通国际旅行社投资景德镇友好汽车服务有限公司开通景德镇至瑶里的定制旅游班线，成为运游融合实践的典型样本。本文将结合相关政策要求，对该定制班线的合法合规性进行系统分析，并探讨其对运游融合发展的借鉴意义。

二、定制旅游班线的政策依据与发展逻辑

（一）政策体系的支撑

运游融合的政策体系构建为定制旅游班线的发展提供了坚实保障。《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》从国家战略层面强调了运游融合的重要意义，提出要构建便捷高效、服务优质的旅游客运服务体系，明确支持道路客运企业与旅游经营者合作开发特色运游融合产品，拓展定制客运服务。《班车客运定制服务指南》则从操作层面规范了定制客运的服务流程、车辆要求、安全管理等内容，为企业开展定制业务提供了具体指引。而《关于加快推动班车客运定制服务创新发展的通知》进一步明确了定制客运的发展方向，鼓励企业依托互联网技术，创新服务模式，满足旅客个性化出行需求。三者形成了“战略引导-操作规范-创新推动”的完整政策链条，为定制旅游班线的发展扫清了制度障碍。

（二）市场需求的驱动

随着旅游消费市场的升级，传统的固定班线客运已难以满足游客多样化的出行需求。自由行、家庭游、小众主题游等新兴旅游方式对交通的灵活性、便捷性提出了更高要求。景德镇作为千年瓷都，拥有丰富的文旅资源，瑶里古镇则以其保存完好的徽派建筑、秀丽的自然风光和深厚的陶瓷文化底蕴，成为景德镇旅游的重要组成部分。然而，两地之间的传统交通方式存在班次固定、停靠点有限、衔接不畅等问题，制约了游客的出行体验。定制旅游班线的开通，正是顺应了市场需求，通过“门到门”“点到点”的服务模式，将交通与旅游深度融合，为游客提供一站式出行解决方案。

三、景德镇至瑶里定制旅游班线的合规性分析

（一）市场主体的合规性

景德镇运通国际旅行社与景德镇友好汽车服务有限公司的合作模式，符合运游融合政策中“道路客运与旅游经营者加强合作”的要求。旅行社拥有丰富的旅游资源和客源渠道，汽车服务公司具备专业的客运资质和车辆管理能力，二者的优势互补为定制班线的运营奠定了基础。在市场准入方面，汽车服务公司需具备相应的道路客运经营许可证，车辆需取得道路运输证，驾驶员需持有合法的从业资格证，确保运营主体的合法性。同时，旅行社与汽车服务公司之间的合作协议应明确双方的权利义务，包括线路运营、安全管理、服务标准等内容，保障合作的规范性。

（二）线路运营的合规性

定制旅游班线的线路规划需符合《班车客运定制服务指南》的要求。景德镇至瑶里的定制班线，应根据旅游客流的时空分布特点，科学设置停靠站点，既要覆盖景德镇市区主要的酒店、景区入口等客流集散地，也要满足瑶里古镇内游客的上下车需求。在运营模式上，可采用“线上预约+线下服务”的方式，依托互联网平台实现班次定制、车票预订、信息查询等功能，符合“互联网+运游融合”的发展方向。此外，班线的运营时间应与旅游旺季、节假日等客流高峰相匹配，适当延长运营时长，满足夜间旅游消费需求，这与《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》中“适当延长城市公共交通夜间运营时间，服务夜间文化和旅游消费需求”的要求相一致。

（三）安全管理的合规性

安全是客运运营的底线，定制旅游班线必须严格遵守相关安全管理规定。汽车服务公司应建立健全安全生产管理制度，加强车辆的日常维护与检测，确保车辆技术状况良好。驾驶员需经过专业的安全培训，熟悉旅游线路的路况特点，掌握应急处置技能。在运营过程中，应严格落实安全告知制度，向游客宣传安全注意事项。同时，旅行社与汽车服务公司应共同制定应急预案，针对可能出现的交通事故、恶劣天气、客流突增等情况，制定相应的处置措施，保障游客的生命财产安全。此外，还需按照规定购买承运人责任险，为游客提供必要的保险保障，符合《交通运输部办公厅公安部办公厅等关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》的要求。

（四）服务质量的合规性

定制旅游班线的服务质量直接关系到游客的出行体验，必须符合相关服务标准。在车辆配置上，应选用舒适度较高的车型，配备空调、WiFi、充电接口等便民设施，提升游客的乘车体验。驾驶员应具备良好的服务意识，主动为游客提供行李搬运、景点介绍等服务。旅行社可结合瑶里古镇的旅游特色，为定制班线的游客提供“车票+门票”“车票+门票+酒店”等一站式服务产品，满足游客的多样化需求。同时，应建立健全服务质量监督机制，通过游客评价、投诉处理等方式，及时发现并解决服务中存在的问题，不断提升服务水平。这与《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》中“提升枢纽节点旅游服务功能，加强运游融合服务产品创新”的要求相契合。

四、定制旅游班线的实践价值与优化方向

（一）实践价值

景德镇至瑶里定制旅游班线的开通，为运游融合发展提供了可借鉴的实践样本。一方面，它通过整合交通与旅游资源，实现了优势互补，既提升了客运企业的运营效率，也拓展了旅行社的服务范围，促进了双方的互利共赢。另一方面，定制班线的“门到门”服务模式，有效解决了游客“最后一公里”的出行难题，提升了旅游体验，有助于吸引更多游客，推动景德镇文旅产业的发展。此外，该班线的合规运营，为其他地区开展定制旅游班线业务提供了参考，有助于推动运游融合向规范化、标准化方向发展。

（二）优化方向

尽管景德镇至瑶里定制旅游班线在合规性方面取得了一定成效，但仍存在一些可优化的空间。在智慧化运营方面，可进一步加强互联网平台的建设，整合景点介绍、餐饮住宿、购物推荐等信息，为游客提供更加全面的旅游服务。在服务产品创新方面，可结合瑶里古镇的陶瓷文化、红色文化等特色，开发主题定制班线，如陶瓷文化体验专线、红色旅游专线等，满足游客的个性化需求。在市场监管方面，交通运输与文化和旅游部门应加强联合监管，建立健全信用评价体系，对定制班线的运营主体进行动态管理，保障市场秩序的规范。

五、结论

运游融合是新时代交通运输与文旅产业发展的必然趋势，定制旅游班线作为运游融合的重要载体，其合法合规运营是实现可持续发展的关键。景德镇运通国际旅行社与景德镇友好汽车服务有限公司开通的景德镇至瑶里定制旅游班线，在市场主体、线路运营、安全管理、服务质量等方面均符合相关政策要求，为运游融合的实践提供了有益探索。未来，随着政策的不断完善和市场需求的持续升级，定制旅游班线应进一步加强智慧化建设、创新服务产品、强化合规管理，为推动交通强国与旅游强国建设贡献更大力量。